大统领府正堂一片肃然，鄂尔泰、李富贵、李槐等预机要的官员连同金声正襟危坐，注视着李榆观看诏书——这封诏书一个月前就到了丰州，宣旨官找不到乱跑的李榆，草草宣读一遍，把诏书往金声手里一塞就回去了。
“朝廷还是玩虚的，你们就为这事把我从旧上都城叫回来？”李榆看完诏书，脸上露出一丝冷笑——朝廷在诏书中宣布归化开镇，同时设立归化府，授刘之纶为归化巡抚，加右佥都御史衔，授李榆为归化总兵，加右都督衔，授金声为归化知府，授李槐为归化参政，授杜宏泰为东胜卫同知，另给十份副将、参将告身和银牌二百面作为对有功将士的奖励，其他的好处一点没有，丰州官员中除了有举人功名的李槐、杜宏泰得到了官职，其他人还是黑人黑户。
“汉民不得胡说，朝廷也有难处啊，罢了，我身体不好正想辞官回家，归化知府还是你们找人干吧。”金声板脸说道，朝廷也真想得出，归化如今是一片废墟，丰州哪有财力重建归化城，这个知府如何去当？
“正希务必留下，我们信得过你，归化知府还是你来干，大统领府全力支持。”鄂尔泰摆手说道——金声为人宽厚不计较名利，又肯脚踏实地做事，逐渐赢得了大家对他的信任，丰州已向他敞开胸怀，反倒是金声自己还在犹豫。
“蛮汉山地域狭窄，养兵藏身可以，但不利于发展，库库和屯紧临黑河，水草丰美土地肥沃，又便于连接四方，把蛮汉山大营搬过去，草原上没有城也一样可以建府，”李槐沉思片刻后站起身，摊开地图对众人说道，“总理政务处认为，大统领府移驻库库和屯势在必行，朝廷下旨设立归化府正好是个契机，蛮汉山就留给营兵和军械司，我们把蛮汉山大营与丰州卫合并组建归化府，北面再设立武川守御千户所，东面设立官山守御千户所，西面设立包克图守御千户所，如此可完全控制丰州之地。另外，建议兴和卫也要向东扩展，设法控制开平卫故地，以多伦诺尔、旧上都城和独石口为依托展开对金国的防御，而东胜卫则要控制黄河以西，‘黄河百害，唯套一富’，既然套内没人，那我们就拿下来，孟卿已带两个千户所过河，如果站住脚，我们就把东胜卫迁到河西。”
李榆张大嘴看着李槐，过了一会儿才使劲摇头说道：“这不行，我们无须扩张疆土，有丰州的土地、草场，养活二十万人足够了，地盘太大会撑死的。”
“不去抢地盘，我们也会饿死的，打这一仗死了那么多人，我们的人口不减反增，大汗丢给我们两万多察哈尔人、还有黑河以北的一万多穷人，玉山到大同又带回投附明军及家眷近万人，再加上零散入丰州的，我们的人口差不多有二十五万了，关内越来越乱，老百姓活不下去，肯定还会不断有人投奔，可丰州贫瘠，最多能养三十万人，也许用不了几年丰州就会面临崩溃，那时你怎么办？像金国一样南下入关？”鄂尔泰冷笑着看着李榆。
李榆吓得跳起来，连连摆手说道：“我不入关，我不和明国打仗！”
“这由不得你，恐怕到时候入关和谁打都说不清楚，”李富贵按住李榆，长嘘一口气说道，“我们其实已经陷入一个死局，要生存就必须发展，而发展意味着人口增加，我们因此又不得不扩张，向北没有出路，向东向西也解决不了根本问题，唯一的出路是向南，但明国同样是个烂摊子，而且已显败亡之像，我们的出路究竟何在呀？”
“我要回去睡一会儿。”金声脸色苍白地站起来，踉踉跄跄向外走去，其他人也神情沮丧地垂下头。
“念丰兄危言耸听了，还是先解决眼前的事吧，”李槐勉强笑了笑，把两份公文递给李榆，摇着头说道：“改革军制、官制的章程出来了，但都无法实施，丰州最近来了许多人，可谓戏中有戏啊！尤其是那个商会，颇有点逼宫的味道。”
云荣补充说道：“玉山兄从大同带回来十五万两白银，我们想兑换成银币、银钞，本来已经和银钞局说好了，朝廷设立归化镇的消息一传开，孙庭耀、李建极就不干了，还要我们把欠的钱还了，他们要撤摊走人。”
“不止这些，秦晋商人和范永斗、王登库这些边商整日躲在商会里面商议，不知道在打什么主意，王昉这段时间和张孟存、惠登相等人往来密切，似乎在偷偷串联，关内来的百姓也是人心不定。”布颜图对李榆说道。
李榆皱起眉在屋里踱着步，鄂尔泰却泰然说道：“丰州各种势力纵横交错，我们早已心知肚明，念丰说过制衡是丰州治理之策，蒙古有库里台大会商议国事的旧制，正好秋收要结束了，我们就召集各方人士，也开次库里台大会。”
李榆点点头说道：“该来的总会来的，那大家就一起在桌面上谈，大统领府立即发出通告，九月初一召开公议大会。”
丰州商会，一百多个商人挤坐在大堂内，难得的没有大吵大闹，而是老老实实地听着李建极侃侃而谈——这家伙胆子大，别人都不愿意当出头鸟，他一来就要当知事，而且必须是第一知事，有晋商们的大力支持，他自然顺利当选，孙庭耀只好退居其次。
“诸位，我们在关内是朝廷养的猪，受尽屈辱任由官府宰割，但在关外我们要做主人，绝不能让夷人、流贼也趴在头上，丰州不是讲自由、平等、仁爱吗，那我们就给丰州立几条