日军开始合围冀鲁边后，北平的华北方面军司令部里一片欢腾，连那些小参谋们喊报告的声音都比平时雄壮了许多。
老百姓说生活中有四大欢，分别是风里旗、浪里鱼，十八岁的姑娘、叫槽驴。风里旗、浪里鱼、十八岁的姑娘用来形容此时的华北方面军司令官杉杉元都不贴切，到是叫槽驴确实和此时的杉杉元有几分相似。你想吧，想想大叫驴发情时的摸样，就能想象此时杉杉元的心情。
杉杉元是人逢喜事精神爽，这个原来历史上最善于嗯嗯啊啊、模棱两可的家伙，简直象换了个人一样，脸上容光焕发，说话的口气也变得亲切和果决起来了。
想想也是，杉杉元本来已经被八路军搞的焦头烂额，收复沧县县城后，大本营又抽调第一师团、第二师团归还关东军建制，还要抽第五师团、近卫师团回国休整补充，连装甲旅团都被抽向华中方面，杉杉元正在作难如何应对日益严重的华北治安形势，喜从天降，大本营竟然酝酿了如此大规模的第二次华北治安作战，而且为了此次作战特意大规模扩军，估计平沼首相又要为军费开支发愁了。
新扩编部队缺乏训练、军官指挥水平低的问题，杉杉元不担心。他相信此次大军合围冀鲁边之后，基本可以把八路军的势力从冀鲁边彻底清除。即令是不能彻底清除，只要在冀鲁边驻扎足够的守军，就可以控制冀鲁边的局势。就让这些新编部队驻防冀鲁边、冀中、冀南、鲁西，让他们在扫荡作战中提高战斗力，拿老百姓的人头和那些游击队、民兵来淬炼这些新编部队，相信战斗力很快就会上来的。军人么，都是从新兵变成老兵的，不打仗新兵蛋子如何能够变成老兵油子？
华北方面军特务机关长喜多诚一中将出任了重建的第十四师团师团长，不过不是由于杉杉元的保举，而是因为寺内寿一的保举。重建第十四师团是总参谋长闲院宫载仁亲王向裕仁天皇密奏的结果，杉杉元根本不清楚决策内幕，自然也就无法保举。寺内寿一在大本营具体策划第二次华北治安作战计划，顺势保举了他的得力臂膀喜多诚一。
喜多诚一走后，华北方面军特务机关长暂时没有合适人选，杉杉元指令由方面军副参谋长武藤章暂时代理。
有点得意忘形的杉杉元，一大早就让山下奉文和武藤章编制冀鲁边、冀中、冀南、鲁西驻军计划，要求一个县达到一个大队日军、一个团的治安军。这下把山下奉文和武藤章难住了，这么大的地盘，那得需要多少步兵大队啊？要知道日军一个四单位制师团也不过12个步兵大队，一个三单位制警备师团只有9个步兵大队，一个独立混成旅团只有5个步兵大队。按照杉杉元的计划，把重建的第10师团、第14师团、第35师团和调往华北的独立混成旅团全部用尽也不一定够用。而且，华北治安军现在虽说已经扩编到8个集团，但每个集团只有两个团，总共16个团，加上7个独立团，总共只有24个团的兵力，距离司令官阁下的要求差距很大。
最可悲的是，杉杉元的压球是符合实际的，守备这么大的地盘，这样的兵力规模都太少了，不但不可能控制住八路军地方武装的发展，反而有可能会被八路军各个击破。
山下奉文和武藤章没有办法，只好向杉杉元报告，暂时只能先部署冀鲁边和冀中地区，按照一个县一个大队的要求，先从本土调来的新建独立混成旅团中抽调几支部队，作为冀鲁边守备部队，再部署一个师团作为主力，镇守冀鲁边。至于冀中、冀南、鲁西，待大军收复后再定。
杉杉元的脸上一直挂着微笑，直到山下奉文和武藤章说完，杉杉元在用嘲笑的口气说道：“山下君、武藤君是怕皇军收复不了冀中、冀南、鲁西么？冀中目前基本上都在皇军和治安军控制之中，冀南和鲁西很快就会收复。皇军的兵力足够用，差的是治安军的兵力，我们可以让治安军继续扩军，凡是皇军占领区，按户口抽壮丁。这个政策是寺内伯爵在任时定的，治安军能有今天的规模，就是执行这个政策的结果。另外，还可以借兵。难道你们忘了，石友三、孙殿英都到了冀南，这两个人应该属于杂牌军吧。孙殿英曾经与皇军在长城一线激战，石友三可是一直得到大日本帝国的支持，土肥原将军说1932年石友三就见过他，是不是应该和他联系一下，让他协助我们**防共啊？你们想想，要是石友三能够投降的话，我们岂不是又增加了大量的兵力么？”
这一说，山下奉文和武藤章两个都茅塞顿开，连呼司令官英明。
杉杉元这家伙，一计刚出又生一计，找来了笔部队的首脑人物长谷川伸、中村武罗夫、北条秀司、林芙美子，要他们立即指导方面军特务机关编印标语，主要内容有三点，一是宣传大东亚圣战的意义，重点要宣传亚洲是亚洲人的亚洲，蒋介石代表的是英美列强利益，**代表的是苏俄利益，只有日本才是真心实意维护中国利益的。二是要宣传大日本陆军不可战胜，要列举陆军战绩，让华北老百姓不要再指望蒋介石、**。三是要揭露**八路军的罪恶，特别是揭露**八路军瓜分地主土地、掠夺民财的罪恶。四是要宣传动员成立维持会、自卫团，凡是成立维持会、自卫团的村庄皇军一律不进入，凡是拒绝成立的一律按通共资敌罪处理。五是要动员华北老百姓检举揭发**、土八路，协助皇军、治安